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同升官方平台-三门峡市隐性债务1.3倍于政府债务 债务率91%

[2020-01-10 11:57:39] 【

同升官方平台-三门峡市隐性债务1.3倍于政府债务 债务率91%

同升官方平台,12月14日,三门峡审计网公布《关于三门峡市2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计情况及查出问题整改处理情况的报告》(下称报告)。该报告披露了当地隐性债务审计结果。

据检索,这是继安徽合肥后,第二个公布隐性债务余额审计结果的地市。

审计结果显示,截至2018年3月底,三门峡全市政府债务信息系统中政府负有偿还责任的债务100.58亿元,政府负有担保责任的债务4.78亿元,政府可能承担一定救助责任的债务0.81亿元。

审计后确认,三门峡全市政府隐性债务为134.78亿元,加上系统内政府负有偿还责任的债务,政府债务总额235.36亿元,总债务率为91.46%。除政府隐性债务之外,融资平台公司等各类主体为公益性项目举借由非财政资金偿还的债务26.99亿元。

稍作铺垫,早前财政部开发了地方债管理系统,录入该系统的债务既包括政府债务,也包括政府或有债务(在上述案例中,包含政府负有担保责任的债务和政府可能承担救助责任的债务)。因为可以在系统中查到,二者均为显性债务。

系统外债务包含了隐性债务和融资平台公司等各类主体为公益性项目举借由非财政资金偿还的债务。三门峡的数据中,隐性债务占系统外债务的比例高达83%。(隐性债务是指地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务。)

因此,三门峡债务可以拆分为以下四项:

1.政府政府(系统内负有偿还责任的债务)100.58亿

2.或有债务5.59亿

3.隐性债务134.78亿

4.融资平台公司等各类主体为公益性项目举借由非财政资金偿还的债务26.99亿。

据此计算,隐性债务约为政府债务的1.34倍。

债务规模是一个绝对数额,并不能衡量债务风险。衡量地区债务风险的核心指标是债务率,其计算公式为:债务率=债务余额/综合财力。由此可以计算三个不同层次的债务率:

1.政府债务债务率39%【(政府债务/综合财力)】

2.隐性债务率91.46%【(政府债务+隐性债务)/综合财力】

3.政府性债务率93.6%【(政府债务+隐性债务+或有债务)/综合财力】

在计入隐性债务后,三门峡隐性债务率上升了52.46个百分点。

审计还披露,从债务率(前后行文推测应为隐性债务率)看,最高为湖滨区187%,超出了国际公认的100%的警戒线。

审计数据还显示,截至2018年3月底,三门峡市本级政府债务信息系统中政府负有偿还责任的债务64.19亿元。审计后确认,市本级政府隐性债务为46.80亿元,政府债务总额110.99亿元(隐性债务加总负有偿还责任债务)。从债务率看,截至2018年3月底,市本级债务率为139%,超出警戒线。

审计报告建议,(要)注重防控债务风险。严格规范举债行为,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。修订完善政府债务管理纳入政绩考核的实施办法。加强项目建设审批源头管理,坚决遏制新增债务。积极拓宽合法融资渠道,保障重点项目建设资金的刚性需求。加快对地方融资平台公司的清理规范工作,防止政府投融资平台公司的财务风险转化为政府的财政风险。建立财政部门牵头,发展改革、人行、银监、审计等多部门参加的联合监管制度。

此前安徽合肥市审计局公布了该市市本级隐性债务数据。据检索,合肥应是首个公布隐性债务审计数据的地方。

数据显示,截至2017年末,合肥市级政府性债务余额1131.60亿元,其中:纳入地方债管理系统的政府性债务656.22亿元(存量债务),地方债管理系统以外的政府性债务475.38亿元。

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