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稳增长再发力 扩内需开启新空间

[2019-10-24 10:50:17] 【

新华社北京10月15日电(记者潘隽隽)《经济参考杂志》10月15日发表了一篇题为“稳步增长,扩大内需,开拓新空间”的报道。文章指出,10月14日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在陕西省Xi市主持召开了一次省政府领导经济形势座谈会,听取了对当前经济形势和下一步经济工作的意见和建议。

李克强说,今年以来,国际环境变得更加复杂和严峻,世界经济放缓,国内经济也面临多重挑战和困难。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的各项部署,努力做好“六个稳定”工作。整体经济运行稳定,结构调整稳步推进,民生福祉不断改善。但是,我们也必须看到,当前经济下行压力继续加大,实际经济困难突出,内需疲软,部分食品价格因供求变化而上涨,部分地区发展势头不足。做好下一步经济工作,必须坚持新时期习近平中国特色社会主义思想的指导,增强紧迫感和责任感,集中精力做好本职工作,抓好发展第一要务,把稳定增长和保持经济运行放在更加突出的位置,进一步推进改革开放和创新。 挖掘扩大国内市场需求的潜力,以改善民生为导向培育新的有效投资和消费需求,增强经济发展的弹性。 抵御经济下行压力,促进就业稳定增长,保持物价基本稳定,扎实做好民生保障工作,确保全年主要目标任务完成,为明年经济稳定增长奠定基础。

李克强指出,要强化底线思维,着力保持经济在合理区间运行,落实已出台的减税、减费、降低融资成本等各项政策,灵活运用宏观政策反周期调整工具,协调联动政策,加强预调整和微调。充分发挥地方政府发行专项债券的作用,刺激民间投资,加快补充短板、调整结构、惠及民生的重大项目建设,扩大有效投资。支持和促进中西部地区承接产业转移。围绕群众需求和扩大内需,适应新的市场形势,突出重点,培育和扩大商品和服务消费新的增长点,活跃城乡网上和网下市场。

李克强说,应该利用改革来促进建设一个面向市场和法治的国际商业环境。进一步清理企业投资发展中的障碍和困难,规范先进标准,继续深化“管理服务”改革。要努力提高产业创新发展水平,积极发展产业互联网,注重市场需求,推动大、中、小企业共同开展“双创新”,推动制造企业升级转型,拓展新动力增长空间。推进高水平对外开放,开展多元化国际贸易和投资合作,实现互利共赢。

李克强说,我们应该做好保护民生的扎实工作。详细落实就业优先政策,统筹做好高校毕业生、退役士兵、转业工人、城镇就业困难人员等群体的就业工作。确保养老金按时足额发放,解决农民工工资拖欠问题。秋冬季要特别注意农业生产。做好市场供需衔接,努力保持“菜篮子”产品和日用品价格基本稳定,保障弱势群体和受灾群众的基本生活。落实安全生产责任制,有效防范重特大事故。

“本次研讨会发出的一个重要信号是强调实现稳定增长目标的紧迫性。在把保持经济运行在合理范围内放在更加突出的位置上时,我们强调实施扩大内需政策的重要性和推进创新的体制改革的坚定性。”厦门大学宏观经济研究中心副主任林之源告诉《经济参考》记者。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军告诉《经济参考》(Economic Reference),在全球经济下行压力和不确定性不断加大的背景下,中央政府仍然强调“底线思维”。面对不断上升的外部不确定性,国内政策增强了他们“优先考虑自己”的决心。政策方向是坚持以改革开放为核心。在操作层面,更要加强前期政策的实施,进一步开放政策传导机制,提高宏观政策的有效性。

林之源指出,实施已颁布的财政、税收和货币政策,加强反周期宏观政策的调整前和微调,已成为当前政策的立足点。关于培养以改善民生为导向的新的有效投资和消费需求,林之源认为,应该针对与群众密切相关的领域,如养老、医疗、卫生、教育、文化、旅游、休闲等。加大相关领域的基础设施建设,扩大政府购买服务的规模和范围,减少和放宽这些领域的发展障碍,鼓励非公有制经济政策投资,通过数量扩张和质量提高引导和培育新的消费增长点。

值得一提的是,专题讨论会强调灵活使用宏观政策反周期调整工具、政策协调和联系以及加强调整前和微调。对此,张军表示,货币政策将侧重于定向和精确控制,而不是洪水泛滥。同时,进一步开放货币政策传导机制,配合积极财政政策的实施。鉴于外部不确定性日益增加,货币政策本身需要具有前瞻性和灵活性,并采取更加自由裁量的立场。积极的财政政策将有利于更多的重大基础设施项目和民生项目,以确保财政资金的有效使用。

万博新经济研究所副所长张海兵也对《经济参考》记者表示,为了保持经济在合理的范围内运行,在短期内,我们应该充分利用财政政策,尤其是货币政策空间,加大反周期调整力度,扩大总需求。从中期和长期来看,中国经济复苏的关键是允许新的供应创造新的需求。必须充分发挥市场的作用,必须调动作为市场主要参与者的企业家和企业家的积极性。这不仅是为了降低企业成本,继续提高做生意的便利性,更重要的是,要消除各种限制要素流动和行业进入的供给约束,推进改革,优化经营环境,让新的供给和新的动力尽快增长,实现中国经济供给结构的调整和更新,促进经济总量和质量共同提高。(结束)

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